Portaria SEPPR nº 414 de 30/12/2009
Norma Federal - Publicado no DO em 31 dez 2009
Estabelece as diretrizes, os objetivos gerais e os procedimentos mínimos para a elaboração do Plano de Desenvolvimento e Zoneamento Portuário - PDZ.
O Secretário Especial de Portos, Substituto, da Presidência da República, no uso das atribuições que lhe confere o art. 87, parágrafo único, incisos I e II, da Constituição, o disposto no art. 3º da Lei nº 11.518, de 5 de setembro de 2007, e em atendimento ao estabelecido no art. 30, da Lei nº 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, nos art. 3º e 7º, do Decreto n º 6.620, de 29 de outubro de 2009, e da Portaria SEP/PR nº 257, de 18 de setembro de 2009,
Resolve:
Art. 1º Estabelecer as diretrizes, os objetivos gerais e os procedimentos mínimos para a elaboração do Plano de Desenvolvimento e Zoneamento Portuário - PDZ de cada Porto Organizado Marítimo.
Parágrafo primeiro. O Plano de Desenvolvimento e Zoneamento Portuário - PDZ é instrumento de planejamento da Administração Portuária que visa, no horizonte temporal, considerado o ambiente social, econômico e ambiental, o estabelecimento de estratégias e de metas para o desenvolvimento racional e a otimização do uso de áreas e instalações do porto organizado.
Art. 2º A Autoridade Portuária, em cada Porto Organizado marítimo, deverá elaborar o Programa de desenvolvimento e Zoneamento do porto - PDZ e, em até 30 (trinta) dias após sua aprovação pelo Conselho de Autoridade Portuária - CAP, encaminhar cópia à Secretaria Especial de Portos da Presidência da República - SEP/PR, e à Agência Nacional de Transportes Aquaviários - ANTAQ.
Art. 3º A Autoridade Portuária, em cada Porto Organizado marítimo, deverá elaborar o Programa de Arrendamentos do Porto (PAP), baseado na legislação vigente, e inclusive nos prazos e metas propostos no PDZ e, em até 60 (sessenta) dias após a aprovação do PDZ pelo Conselho de Autoridade Portuária - CAP, encaminhar cópia à Agência Nacional de Transportes Aquaviários - ANTAQ.
DAS DIRETRIZES PARA ESTUDOS E ELABORAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO PORTUÁRIO - PDZ
Art. 4º Para a realização dos estudos e a elaboração do PDZ, as diretrizes aplicáveis são:
I - atendimento às políticas e diretrizes nacionais para o setor portuário em consonância com as demais políticas e diretrizes nacionais de desenvolvimento social, econômico e ambiental;
II - compatibilização com as políticas de desenvolvimento urbano dos municípios, do estado e da região onde se localiza o Porto Organizado; e
III - adequação das áreas e instalações do Porto Organizado às necessidades de movimentação de cargas e de passageiros;
IV - previsão de planejamento para horizonte de médio prazo (10 anos) e de longo prazo (20 anos).
DOS OBJETIVOS GERAIS DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO PORTUÁRIO - PDZ
Art. 5º O PDZ tem por objetivo geral a promoção da modernização do porto e, para isso, deverá cumprir os seguintes objetivos específicos para os horizontes de planejamento:
I - otimizar o uso da infra-estrutura já existente no porto;
II - definir a organização espacial da área portuária, considerando a movimentação de cargas e de passageiros;
III - propor alternativas para o uso de áreas portuárias operacionais destinadas à expansão das atividades portuárias;
IV - propor alternativas para o uso de áreas portuárias não operacionais;
V - estabelecer o planejamento dos investimentos;
VI - servir como base para a elaboração e implantação do PAP.
DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO PORTUÁRIO - PDZ
Art. 6º O PDZ deverá contemplar levantamentos e estudos sobre a estrutura do porto, relativos ao desenvolvimento e zoneamento portuário, contemplando, no mínimo, os aspectos a seguir relacionados e de acordo com o roteiro básico anexo a esta Portaria:
1. Cadastro documentado do porto;
2. Fluxos de cargas, atual e projetado que demandarão ao porto ao longo dos horizontes de planejamento;
3. Fluxos de passageiros, atual e projetado que demandarão ao porto ao longo dos horizontes de planejamento;
4. Frota de navios que acessará o porto, dentro dos horizontes de planejamento;
5. Situação operacional;
6. Situação ambiental;
7. Interação entre o porto e a cidade onde aquele está localizado;
8. Análise e diagnóstico;
9. Plano de Desenvolvimento e Zoneamento.
DA APRESENTAÇÃO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO PORTUÁRIO - PDZ
Art. 7º A Autoridade Portuária deverá encaminhar à Secretaria Especial de Portos - SEP/PR e à Agência Nacional de Transportes Aquaviários - ANTAQ, cópia do Plano de Desenvolvimento e Zoneamento Portuário - PDZ, em conformidade com os art. 2º e 3º desta Portaria e obedecendo aos seguintes critérios para sua apresentação:
I - o PDZ deverá ser apresentado em meio eletrônico e também impresso em papel tamanho A4, encadernado em brochura;
II - o PDZ apresentado deverá conter, em volume separado, resumo que mostre os pontos relevantes do plano, finalidades, metodologia utilizada, aspectos temporais, espaciais, resultados e conclusões, de modo a permitir a compreensão completa do trabalho;
III - a poligonal da área do porto organizado deverá ser apresentada impressa e em arquivo vetorial, no formato shapefile, contendo obrigatoriamente as coordenadas geográficas dos seus vértices;
IV - as conclusões do PDZ devem configurar, de forma clara e ordenada, as metas a serem alcançadas, os instrumentos e as ações necessárias para sua execução, bem como os benefícios a serem auferidos aos usuários em decorrência dos investimentos esperados.
Art. 8º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.
AUGUSTO WAGNER PADILHA MARTINS
ANEXO| ROTEIRO BÁSICO PARA ELABORAÇÃO DO PLANO DE SESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO PORTUÁRIO - PDZ | |
| ITENS | ATIVIDADES |
| INTRODUÇÃO (Caracterização sucinta do PDZ a ser descrito) | |
| 1 | CADASTRO |
| 1.1 | Caracterização Administrativa |
| 1.1.1 | Histórico e Marcos Legais |
| 1.1.2 | Estrutura Administrativa e de Gestão |
| 1.1.3 | Localização |
| 1.1.4 | Área de Influência |
| 1.2 | Acessos |
| 1.2.1 | Acessos Hidroviários |
| 1.2.1.1 | Barra |
| 1.2.1.2 | Canal de Acesso |
| 1.2.1.3 | Bacia de Evolução |
| 1.2.1.4 | Áreas de Fundeio |
| 1.2.2.1 | Acessos Terrestres |
| 1.2.2.2 | Rodoviários |
| 1.2.2.3 | Ferroviários |
| 1.2.2.4 | Dutoviários |
| 1.3 | Condições Climáticas |
| 1.3.1 | Dados Meteorológicos |
| 1.3.1.1 | Ventos |
| 1.3.1.2 | Pluviosidade |
| 1.3.1.3 | Nebulosidade |
| 1.3.2 | Dados Hidrográficos |
| 1.3.2.1 | Nível de Redução e Zero Hidrográfico |
| 1.3.2.2 | Marés |
| 1.3.2.3 | Ondas |
| 1.3.2.4 | Correntes |
| 1.3.2.5 | Taxa de Assoreamento |
| 1.4 | Condições de Segurança para a Navegação |
| 1.4.1 | Sinalização Náutica |
| 1.4.2 | Praticagem |
| 1.4.3 | Obstáculos à Navegação |
| 1.5 | Instalações Fixas |
| 1.5.1 | Instalações de Acostagem (Descrição dos trechos de cais; suas características construtivas; seus comprimentos, suas profundidades; suas instalações de suprimento; seus equipamentos) |
| 1.5.2 | Instalações de Armazenagem |
| 1.5.2.1 | Armazéns (destinação, capacidade e dimensões) |
| 1.5.2.2 | Pátios (destinação, capacidade e dimensões) |
| 1.5.2.3 | Silos (destinação, capacidade e dimensões) |
| 1.5.2.4 | Outros (destinação, capacidade e dimensões) |
| 1.5.3 | Estação de Passageiros |
| 1.5.4 | Instalações Internas de Circulação |
| 1.5.4.1 | Vias de Circulação Rodoviária |
| 1.5.4.2 | Vias de Circulação Ferroviária |
| 1.5.5 | Instalações Gerais |
| 1.5.5.1 | Alfandegamento |
| 1.5.5.2 | ISPS Code |
| 1.5.5.3 | Outras Instalações |
| 1.5.6 | Instalações de Suprimento |
| 1.5.6.1 | Energia Elétrica |
| 1.5.6.2 | Abastecimento de Água |
| 1.5.6.3 | Drenagem e Esgoto |
| 1.5.6.4 | Telecomunicações |
| 1.6 | Áreas e Instalações Arrendadas (Descrição do terminal: seus arrendatários; características das instalações; especialização; equipamentos; cargas operadas) |
| 1.7 | Terminais de Uso Privativo (Descrição do terminal: seus exploradores; características das instalações; especialização; equipamentos; cargas operadas) |
| 1.8 | Instalações Privadas na Envoltória do Porto (Descrição da instalação; seus exploradores; características das instalações; especialização; equipamentos; cargas operadas). |
| 2 | FLUXOS DE CARGAS |
| 2.1 | Evolução da Movimentação de Cargas |
| 2.2 | Área de Influência (Hinterlândia) |
| 2.3 | Perspectivas de Novas Cargas |
| 2.4 | Projeção dos Fluxos de Cargas |
| 3 | FLUXOS DE PASSAGEIROS |
| 3.1 | Evolução da Movimentação de Passageiros |
| 3.2 | Projeção dos Fluxos de Passageiros |
| 4 | FROTA DE NAVIOS |
| 4.1 | Levantamento da Frota |
| 4.2 | Capacidade da Frota |
| 4.3 | Perspectivas de Desenvolvimento da Frota |
| 4.4 | Linhas de Navegação que freqüentam o Porto |
| 5. | SITUAÇÃO OPERACIONAL |
| 5.1 | Taxas de Ocupação de Berços (Levantamento de tempos das embarcações no porto, tempo de espera, tempo de serviço) |
| 5.2 | Taxas de Movimentação de Cargas/Equipamentos |
| 5.3 | Consignações Médias |
| 5.4 | Logística Operacional |
| 6. | SITUAÇÃO AMBIENTAL |
| 6.1 | Gestão ambiental |
| 6.2 | Licenciamento ambiental |
| 7. | INTERAÇÃO PORTO CIDADE |
| 7.1 | Caracterização da Localização do Porto |
| 7.2 | Impactos da Operação Portuária no Município |
| 7.3 | Adequação da Integração Viária |
| 8 | ANÁLISE E DIAGNÓSTICO |
| 8.1 | Análise da Situação Atual |
| 8.1.1 | Situação Institucional |
| 8.1.2 | Demanda de Serviços Portuários |
| 8.1.3 | Nível de Serviços Oferecidos |
| 8.1.4 | Balanço da Demanda e da Oferta |
| 8.2 | Diagnóstico |
| 8.2.1 | Considerações Gerais |
| 8.2.2 | Projeção da Demanda |
| 8.2.3 | Melhorias Recomendadas |
| 8.2.4 | Conclusões |
| 9. | PLANO DE DESENVOLVIMENTO E ZONEAMENTO |
| 9.1 | Apresentação |
| 9.2 | Caracterização da Demanda |
| 9.2.1 | Projeção dos Fluxos de Carga |
| 9.2.2 | Projeção dos Fluxos de Passageiros |
| 9.2.3 | Projeção das Frotas de Navios |
| 9.3 | Caracterização da Oferta |
| 9.3.1 | Instalações Físicas |
| 9.3.2 | Equipamentos Portuários |
| 9.3.3 | Desempenho Operacional |
| 9.3.4 | Melhorias Recomendadas |
| 9.4 | Plano de Desenvolvimento e Zoneamento |
| 9.4.1 | Análise de Alternativas |
| 9.4.1.1 | Alternativa Conservadora |
| 9.4.1.2 | Alternativa Otimista |
| 9.4.2 | Solução Alternativa Ótima |
| 9.4.3 | Programa de Ações Recomendadas, Metas e Etapas |
| 9.4.4 | Plano de Zoneamento (incluindo lay-out portuário) |
| 9.5 | Conclusão |