ICMS – Substituição Tributária – Operações com “cadeados” – Comunicado CAT 26/2015.

I – A partir de 01-01-2016, com a alteração da redação do item 98 do § 1º do artigo 313-Y do RICMS/2000, as operações com “cadeados”, classificados na posição 83.01 da NBM/SH, deixaram de estar submetidas ao regime jurídico da substituição tributária (Comunicado CAT-26/2015, de 30/12/2015, com as modificações promovidas pelos Comunicados CAT-02/2016, de 13/01/2016, e CAT-04/2016, de 26/01/2016).

Relato

1.A Consulente, que, de acordo com sua CNAE, exerce como atividade principal o “comércio varejista de tintas e materiais para pintura” (47.41-5/00) e, como uma de suas atividades secundárias, o “comércio varejista de ferragens e ferramentas” (47.44-0/01), expõe que “comercializa a mercadoria ‘cadeado’ classificada no NCM 8301.10.00”, a qual, anteriormente, estava sujeita ao regime jurídico da substituição tributária, por estar relacionada no item 98 do § 1º do artigo 313-Y do RICMS/2000, “porém, após o Comunicado CAT 26/2015 no mesmo NCM foi excluída a descrição ‘cadeado’ mantendo-se somente ‘fechaduras e ferrolhos’.”

2.Observando que “a descrição ‘cadeado’ não consta na lista dos produtos excluídos da substituição tributária”, relacionadas no artigo 3º do Anexo ao Comunicado CAT 26/2015, e que alguns fornecedores, tanto deste quanto de outros Estados, continuam aplicando a substituição tributária, enquanto outros deixaram de aplicar, “questiona qual a tributação que se pode considerar para o produto ‘cadeado’ classificado no NCM 8301.10.00.”

Interpretação

3.Inicialmente, esclarecemos que o Convênio ICMS 146, de 11 de dezembro de 2015, alterou o Convênio ICMS 92, de 20 de agosto de 2015, que “estabelece a sistemática de uniformização e identificação das mercadorias e bens passíveis de sujeição aos regimes de substituição tributária e de antecipação de recolhimento do ICMS com o encerramento de tributação, relativos às operações subsequentes”.

4.Com as alterações, os dispositivos do Convênio ICMS 92/2015, a seguir indicados, passaram a vigorar com as seguintes redações:

“Cláusula segunda O regime de substituição tributária ou de antecipação do recolhimento do ICMS com encerramento de tributação, relativos às operações subsequentes, aplica-se às mercadorias ou bens constantes nos Anexos II a XXIX deste convênio.

(...)

Cláusula quarta

(...)

Parágrafo único. Na hipótese de a descrição do item não reproduzir a correspondente descrição do código ou posição utilizada na NCM/SH, os regimes de substituição tributária ou de antecipação do recolhimento do ICMS com encerramento de tributação serão aplicáveis somente às mercadorias ou bens identificados nos termos da descrição contida neste convênio.

(...)

Cláusula quinta-A O contribuinte deverá observar a legislação interna de cada unidade federada no tocante ao tratamento tributário do estoque de mercadorias ou bens incluídos ou excluídos dos regimes de substituição tributária ou de antecipação do recolhimento do ICMS com encerramento de tributários, relativos às operações subsequentes.

(...)” (g.n.)

5.Nesse sentido, observe-se que o Comunicado CAT-26/2015, de 30/12/2015 (com as modificações promovidas pelos Comunicados CAT-02/2016, de 13/01/2016, e CAT-04/2016, de 26/01/2016), mencionado pela Consulente, divulgou os procedimentos a serem observados relativamente às alterações que ocorrerão no regime da substituição tributária a partir de 01/01/2016, previstas no Convênio ICMS-92, de 20/08/2015 (com as modificações promovidas pelo Convênio ICMS-146, de 11/12/2015).

6.O referido Comunicado relacionou em seu Anexo os produtos que permanecerão (e aqueles que serão excluídos e incluídos) da sistemática da substituição tributária em território paulista, sendo que tais alterações serão realizadas no Regulamento do ICMS do Estado de São Paulo por meio de novo decreto, ainda não publicado. De todo modo, devem ser observadas, a partir de 01/01/2016, as alterações contidas no Anexo ao Comunicado CAT-26/2015 quanto à exclusão destes produtos do regime jurídico da substituição tributária no Estado de São Paulo.

7.Analisando a questão apresentada na presente consulta, observamos que a mercadoria comercializada pela Consulente encontrava-se arrolada, por sua descrição e classificação na NBM/SH, no item 98 do § 1º do artigo 313-Y do RICMS/2000 (Seção XXIII – que trata das Operações com Materiais de Construção e Congêneres):

“98 – cadeados, fechaduras e ferrolhos (de chave, de segredo ou elétricos), de metais comuns, incluídas as suas partes; fechos e armações com fecho, com fechadura, de metais comuns; chaves para estes artigos, de metais comuns; excluídos os de uso automotivo, 83.01;” (g.n.)

8. Conforme observado pela Consulente, de fato, “a descrição ‘cadeado’ não consta dos produtos excluídos da substituição tributária”, relacionados no artigo 3º do Anexo ao Comunicado CAT 26/2015; no entanto, observe-se que o artigo 1º desse Anexo indica os dispositivos do RICMS/2000 que tiveram sua redação alterada e, dentre eles, o item 98 do § 1º do artigo 313-Y do RICMS/2000, cuja alteração consiste, justamente, na exclusão da mercadoria “cadeado”:

“ANEXO AO COMUNICADO CAT

ALTERAÇÕES QUE SERÃO PROMOVIDAS NO REGULAMENTO DO ICMS POR MEIO DE DECRETO

Artigo 1º - Passam a vigorar, a partir de 01-01-2016, com a redação que se segue, os dispositivos adiante indicados do Regulamento do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - RICMS, aprovado pelo Decreto 45.490, de 30-11-2000:

(...)

XI - do § 1º do artigo 313-Y:

(...)

q) o item 98:

 “98 - fechaduras e ferrolhos (de chave, de segredo ou elétricos), de metais comuns, incluídas as suas partes; fechos e armações com fecho, com fechadura, de metais comuns; chaves para estes artigos, de metais comuns; excluídos os de uso automotivo, 83.01;” (NR);

(...)”

9.Dessa forma, para os fatos geradores ocorridos até 31-12-2015, encontravam-se na relação de produtos sujeitos ao regime de substituição tributária do artigo 313-Y do RICMS/2000 os “cadeados”, classificados na posição 83.01 da NBM/SH. Para os fatos geradores ocorridos a partir de 01-01-2016, as operações internas (e interestaduais, para os Estados que possuíam acordos com o Estado de São Paulo) com referidos produtos deixaram de estar sujeitas ao regime de substituição tributária.

9.1 Todavia, tendo em vista a competência tributária de cada Ente Federativo, para as operações interestaduais com destino a outros Estados (que possuíam acordos de substituição tributária sobre o referido produto com o Estado de São Paulo), a Consulente deverá formular a consulta ao Estado de destino.

10.Com esses esclarecimentos, consideramos dirimida a dúvida apresentada pela Consulente.

A Resposta à Consulta Tributária aproveita ao consulente nos termos da legislação vigente. Deve-se atentar para eventuais alterações da legislação tributária.